在2026年“世界无烟日”到来之际，广州拟修改控烟条例、冲刺全面无烟新规。日前，10多家协会都集发声命令绿皮车禁烟、铁路站台禁烟，再一次将控烟话题推至台前。

从地法度规优化、大众步地劝烟矛盾，到普速列车与铁路站台禁烟的可行性，从业20余年、现任新探健康发展量度中心副主任姜垣吸收南都记者专访，逐个剖析现时控烟的机遇与挑战。

新探健康发展量度中心副主任姜垣。

谈广州控烟条例修改

期待轨则修改落实“全面无烟”圭臬

南都：近期，广州市卫健委公布音问称将修改控烟条例，拟扩大禁烟范围、落实“全面无烟”圭臬，同期从“罚个东说念主”转向“罚步地”。从你追踪控烟多年的教化来看，对广州这次控烟条例的修改，有何期待？

姜垣：广州的控烟条例是10多年之前制定的。咫尺回头看，其时的立法存有一些遗憾：比如莫得将餐厅纳入全面禁烟范围，是以在广州，好多餐厅分抽烟区和非抽烟区，从控烟、减少二手烟伤害来说，物理的附近难以达到效力。是以这条例修改，咱们尤其期待不祥落实“全面无烟”，也等于：室内大众步地、室内责任步地、大众交通器具内全面禁烟（包括电子烟）。

我也看到，广州建议的修法标的中，还提到了从“罚个东说念主”转向罚步地指标者。这亦然一个很好的想路，倒逼步地指标者主动劝戒，不祥升迁规则效力，有助于轨则的落地。

日前，广州市卫健委在官网公布薪金市东说念主大代表，明确已出手《广州市驱逐抽烟条例》翻新责任，并完成翻新初稿。

咫尺广州控烟条例的修改，刚刚拿出初稿，尚未厚爱纳入2026年的立法面目。从立项到修改草案的征求主张和商讨，还将有一个历程。但愿在此历程中，广州市不祥坚握“全面无烟”的想路，交接压力，推出一部全面无烟的轨则，以此走动复公众对健康的需求。在粤港澳大湾区，香港、澳门、深圳都已完毕了全面无烟立法，一部好的轨则不祥让抽烟率澄清着落。咱们相当期待广州积极跟进，给湾区其他的城市起个好头，翌日完毕“无烟大湾区”。

扬州市控烟志愿者在街头用步履艺术的形态劝市民戒烟。 新华社贵寓图

谈劝戒抽烟纠纷频发

这是一件功德，公众对二手烟危害的理会在增强

南都：这两年，因劝戒抽烟产生纠纷屡次登上热搜。从您的不雅察来看，因劝戒抽烟产生纠纷以及公众对二手烟的反感，呈现出一种若何的趋势？

姜垣：如实这样的纠纷和打破在加多。包括演员徐娇在长沙劝戒抽烟被抢手机、杭州女子在饭馆劝戒抽烟被怼等等。

我个东说念主认为，出现这种打破反而是一件功德。为什么5—10年前打破莫得咫尺这样多？其实是不抽烟的东说念主群——致使包括一些抽烟的东说念主，米兰体育2026世界杯指定中国官网还是越来越多理会到二手烟对健康的危害。同期也体现出不抽烟的东说念主群自我健康刚毅的醒觉。

咱们控烟界频频说一句话：你有抽烟的解放，但你不可解放地抽烟，因为你不不错别东说念主的健康为代价。咱们也但愿通过立法、规则和劝戒，让这句话成为越来越多东说念主的共鸣。

南都：许多东说念主猜疑：为什么即便在有无烟立法的城市，躲开二手烟如故那么难？劝戒抽烟险些要造成“街头博弈”？

姜垣：这就波及规则的问题。

以北京为例。到昨年，北京无烟立法还是实施了10周年，共减少了48万抽烟者。在这10年中，规则是最难的一环。起初，北京是由卫生监督部门来负责控烟的规则，但由于规则力量不及、效力不高，中间改到由下层轮廓规则部门来负责，效力依旧不好；到昨年4月，这项责任又改回到卫生监督部门。为便捷公众投诉，北京12345市长热线为控烟投诉通畅了渠说念，条件“接诉即办”。咫尺北京的卫生监督规则中，超一半的责任都与控烟关系。

现实上，有了无烟立法之后，完毕无烟的大众环境，一方面需要严格规则，另一方面也不可单单仅依靠某一部门，只消每个东说念主都造陈规则的因循者，开运体育中国官网入口发现了就投诉，一系列变化才有可能产生。

南都：个东说念主去劝戒，发生打破若何办？法律会给“撑腰”吗？

姜垣：劝戒，如实也讲形态法度。

咱们之前曾特意推出一个小册子叫《劝烟36计》，其中就梳理了各式种种的策略和问题，用这36计来给北京1万多名控烟志愿者作念培训。咱们在培训中也罕见提示：起初要保护我方的安全，碰到喝酒的、蛮不温顺的，就先别劝了，找步地的指标者出头，或者径直投诉，更为灵验。

我的嗅觉是，悉数社会环境是少许点在变的。健康是每个东说念主的权益，单靠某一个部门还不够，各人悉数约束坚握，总会有变嫌的一天。

南都：减少劝戒抽烟的纠纷，除了个东说念主细密策略，政府部门、社会各方面还需要作念些什么？

姜垣：在地点，也能看到一些从不同角度来营造无烟环境的新推崇。比如上海2025年开业的乐高乐土，成为天下第一个室内室外全面禁烟的主题乐土，园区内（含室内与室外）严禁抽烟，不设任何抽烟点。

另外，本年行将出手的新一轮健康城镇创建中，控烟亦然评审必查项。按照健康城市/县的创建圭臬，满分100分，控烟关系的有3条、共3分。其中就包括出台无烟计谋或立法、无烟步地莳植、对未成年东说念主的保护等内容。肯定经过这一轮创建，各地会越来越疼爱控烟。

列车员匡助乘客登上6025次列车。 新华社贵寓图

谈绿皮车、站台禁烟倡议

站台属于东说念主群密集的“大众步地”，理当禁烟

南都：在公众对二手烟的怀恨中，铁路站台荒谬隆起。本年世界无烟日之际，你所在的新探与10多家民间组织悉数发布《普速列车全面禁烟倡议书》，命令绿皮车全面禁烟、铁路站台禁烟。

姜垣：本年是中国加入世界卫生组织《香烟驱逐框架左券》的第20年。咱们回看控烟践约20年的责任，发现绿皮车的全面禁烟，是“只差一小点”就不祥作念成的。

按照《香烟驱逐框架左券》的条件，践约国度需要完毕大众交通器具（含公交、地铁、出租车、火车、飞机等）室内区域全面禁烟。我国的高铁早就完毕了全面禁烟，而从2024年数据来看，天下铁路列车运量中，只消不到四分之一的东说念主搭乘绿皮车。是以咱们就但愿通过公开倡议，命令关系部门再努勤恳，把这“终末一小点”大众交通无烟空间搭建起来。

对铁路站台禁烟的倡议，亦然反馈社会公众的需求，北京几个火车站站台已成为重心被投诉的步地。按照北京、上海、深圳等城市控烟条例的轨则，东说念主群密集的大众步地也需要禁烟。但曩昔多年来，车站方面反复强调，站台不是一个闭塞空间。

南都：就此，你们有跟铁路部门疏导吗？

姜垣：一直都有各式体式的疏导。我是认为，咫尺公众有这样的刚毅了，关系方面晨夕会作出变嫌。

我还铭刻，2005年，我刚到中疾控从事控烟责任不久，“世界无烟日”在北京东说念主民大礼堂组织行为。那一年，世界卫生组织的控烟孝敬奖颁给了其时的中国铁说念部。其时《香烟驱逐框架左券》刚刚成效，其时铁说念部发文静确在火车等候室、等候区、售票区全面禁烟。由此，原铁说念部成为中国政府部门中第一个获无烟日奖的。我想，铁路部门有一个很好的源泉，更应该会保握。

南都：有不雅点认为，铁路站台位于不同的省份和城市，而有的省份和城市咫尺还莫得无烟立法，这会导致铁路站台的禁烟难以鼓动？

姜垣：这从侧面涌现出，有一部天下控烟立法的遑急性。

但我同期认为，尚未立法并不可成为一个原理。铁路系统有我方的零丁性和系统性，若是悉数系统动员起来，完毕铁路站台禁烟并不难。

这些年来，在医疗卫生系统的因循下，在天下鼓动了“无烟医疗卫生系统”；在教学部的因循下，在天下推开了“无烟学校”；在“健康中国2030”的部署之下，天下都在推论“无烟政府”。

采写：南都N视频记者程姝雯 发自北京